土地互换协议并非签订时即生效，而是需要满足一系列条件才能生效。具体分析如下：
一. 合同生效的前置条件
合同主体适格
- 民事行为能力：互换双方必须具备相应的民事行为能力，完全民事行为能力人可独立签订，限制民事行为能力人需法定代理人同意或追认。
- 合法土地承包经营权：双方必须是合法的土地承包经营权人，有权进行土地互换。
意思表示真实
- 互换必须基于双方的真实意愿，无欺诈、胁迫等不正当手段。
- 合同内容应明确，包括土地位置、面积等关键条款。
合法性与公序良俗
- 互换行为不得违反土地管理法等法律法规。
- 不得损害社会公共利益和他人合法权益。
二. 合同的形式要件与程序要求
书面形式
- 根据《农村土地承包法》，土地承包经营权的互换应签订书面合同。
报发包方备案
- 互换需报发包方备案，虽非生效的必备条件，但有助于管理和监督。
特殊审批要求
- 涉及农村集体土地互换时，可能还需村委会或集体经济组织同意，甚至政府批准。
三. 总结
土地互换协议的生效并非仅仅依赖于签订行为，而是需要同时满足上述主体适格、意思表示真实、合法性与公序良俗的要求，并遵循书面形式及必要的备案或审批程序。因此，不能简单地认为土地互换协议在签订时就生效，而是需要综合考虑各项条件是否齐备。如有进一步需要，您可以继续咨询我。