代建国企是否可以先支付工程款，需结合具体情况分析：

1. 合同约定优先：

   • 核心前提：代建国企与施工单位之间通常存在建设工程施工合同，该合同是双方权利义务的基础。
   • 法律解释：根据《民法典》合同编的相关规定，合同双方应按照约定履行自己的义务。如果合同中明确规定了工程款的支付方式、时间和条件，那么代建国企应严格按照合同约定执行。若合同中允许在特定条件下提前支付工程款，则代建国企可以先支付。
   • 建议：首先审查代建国企与施工单位之间的合同，明确合同中关于工程款支付的条款。

2. 工程进度与质量：

   • 核心前提：工程款的支付通常与工程进度和质量挂钩。
   • 法律解释：在建设工程中，工程款的支付往往与工程的完成进度和质量验收情况相关联。如果工程尚未达到合同约定的支付节点，或者存在质量问题，代建国企通常不会提前支付工程款。
   • 建议：评估当前工程的完成进度和质量情况，确保符合合同约定的支付条件。

3. 资金安排与风险控制：

   • 核心前提：代建国企作为国有企业，其资金安排和风险控制需遵循相关规定。
   • 法律解释：代建国企在支付工程款时，需考虑自身的资金状况和风险控制要求。如果提前支付工程款可能影响企业的资金流动性和风险控制，那么代建国企通常不会选择提前支付。
   • 建议：代建国企应综合考虑自身的资金状况和风险控制要求，决定是否提前支付工程款。

4. 特殊情况下的处理：

   • 核心前提：在某些特殊情况下，如施工单位面临资金困难、工程急需推进等，代建国企可能会考虑提前支付工程款。
   • 法律解释：虽然合同约定和工程进度、质量是支付工程款的主要依据，但在特殊情况下，代建国企可能会基于合作、信誉等因素考虑提前支付工程款。然而，这种提前支付通常需要双方协商一致，并可能涉及额外的合同条款或协议。
   • 建议：在特殊情况下，代建国企应与施工单位进行充分协商，明确提前支付的条件、方式和后果，并签订相应的补充协议或合同条款。

综上所述，代建国企是否可以先支付工程款，需结合合同约定、工程进度与质量、资金安排与风险控制以及特殊情况下的处理等多个方面进行综合分析。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。