针对您提出的“垃圾焚烧特许经营发电可以外包项目将劳务和经营分包合法吗”这一问题，结合劳动争议的相关法律背景，以下是我的详细分析：

1. 关于劳务分包的合法性：

   • 在垃圾焚烧特许经营发电项目中，将劳务部分进行分包，在符合相关法律法规和合同约定的情况下，通常是合法的。劳务分包是指施工单位或者专业分包单位将其承揽工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包单位完成的活动。但需注意，劳务分包单位必须具备相应的劳务作业资质，且分包行为不得违反法律法规的强制性规定。
   • 然而，如果劳务分包行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》中关于劳务派遣或劳务分包的相关规定，如未取得相应资质、分包给不具备用工主体资格的组织或个人等，则可能构成违法分包，面临法律责任。

2. 关于经营分包的合法性：

   • 经营分包，即将整个项目的经营权或部分经营权分包给其他单位或个人，在垃圾焚烧特许经营发电项目中通常是不被允许的。特许经营项目往往涉及公共利益和公共安全，其经营权的转让或分包需要严格遵守相关法律法规和特许经营协议的约定。
   • 未经特许经营权授予方同意，擅自将经营权分包给其他单位或个人，可能构成违约行为，甚至可能触犯法律法规，面临严重的法律后果。

3. 劳动争议判决书中的相关考量：

   • 在劳动争议案件中，如果涉及劳务分包或经营分包的问题，法院会综合考虑分包行为的合法性、分包合同的约定、分包单位与劳动者之间的法律关系等因素来作出判决。
   • 如果分包行为被认定为违法，且导致劳动者权益受损，法院可能会判决分包单位或特许经营项目方承担相应的法律责任，包括支付劳动者工资、经济补偿金等。

法律建议：

• 在进行垃圾焚烧特许经营发电项目的劳务分包或经营分包时，务必确保分包行为的合法性，严格遵守相关法律法规和合同约定。
• 如果涉及劳动争议，建议及时收集并保留相关证据，如分包合同、工资支付记录、工作证明等，以便在争议发生时维护自身合法权益。
• 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详尽的法律解答和建议。

综上所述，垃圾焚烧特许经营发电项目的劳务分包和经营分包在合法性和合规性方面有着严格的要求。在进行分包时，务必确保分包行为的合法性，并严格遵守相关法律法规和合同约定，以避免可能的法律风险和劳动争议。