公营企业在保护员工方面，承担着至关重要的责任。为了确保员工的合法权益得到充分保障，公营企业可以从以下几个方面入手：

首先，依法签订劳动合同并参加社会保险。 公营企业必须严格遵守《公司法》等相关法律法规，与员工依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。同时，企业还应为员工参加社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，以确保员工在面临各种风险时能够得到相应的保障。

其次，加强劳动保护和实现安全生产。 公营企业应重视员工的劳动安全卫生，提供符合国家标准的劳动条件和防护用品，确保员工在工作过程中的人身安全。此外，企业还应建立健全安全生产管理制度，加强安全教育和培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。

再者，提升员工素质和促进职业发展。 公营企业可以采用多种形式，如内部培训、外部进修、职业规划指导等，加强员工的职业教育和岗位培训，提高员工的业务能力和综合素质。这不仅有助于员工个人的职业发展，也能提升企业的整体竞争力。

另外，发挥工会的作用并维护员工权益。 根据《中华人民共和国工会法》，公营企业职工有权组织工会，开展工会活动，维护自身合法权益。企业应当为本公司工会提供必要的活动条件，支持工会依法开展工作。工会可以代表职工就劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项与企业签订集体合同，进一步保障员工的权益。

最后，实行民主管理和听取员工意见。 公营企业应依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。在研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，企业应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议，确保员工的参与权和表达权。

综上所述，公营企业在保护员工方面需要采取多方面的措施，包括依法签订劳动合同、加强劳动保护、提升员工素质、发挥工会作用以及实行民主管理等。这些措施的实施将有助于确保员工的合法权益得到充分保障，促进企业的和谐稳定发展。