冻结工龄补贴卡换卡本身并不直接构成违法行为，但可能涉及违反劳动法规或合同条款的情形。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 劳动法规角度：

   • 工龄补贴作为员工的一种福利待遇，通常会在劳动合同或公司的规章制度中明确。如果公司无故冻结员工的工龄补贴卡或拒绝换卡，可能违反了劳动合同中的相关条款，也可能违反了《劳动法》中关于员工福利和待遇的规定。

2. 合同条款角度：

   • 如果劳动合同或相关协议中明确规定了工龄补贴的发放方式、时间以及换卡流程，公司应当按照约定执行。若公司未按照合同约定执行，员工有权要求公司履行合同，并可能通过法律途径维护自己的权益。

3. 实际操作角度：

   • 冻结工龄补贴卡换卡可能是由于公司内部的管理问题、财务问题或技术问题导致的。在这种情况下，员工应当首先与公司的人力资源部门或财务部门进行沟通，了解冻结的原因，并要求公司尽快解决。
   • 如果公司拒绝解决或无法给出合理的解释，员工可以考虑向当地的劳动监察部门投诉，或者通过法律途径寻求帮助。

综上所述，冻结工龄补贴卡换卡本身并不直接构成违法行为，但可能涉及违反劳动法规或合同条款的情形。员工在遇到此类问题时，应当首先与公司进行沟通，寻求解决方案；如果无法解决，可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。