针对你提出的问题“非采购项目中实质性要求承诺有条款，没有承诺条款内容有效吗”，首先我们需要明确一点：在合同中，实质性要求通常指的是那些对合同双方权利义务有重大影响的内容。承诺条款则是对这些实质性要求进行确认和承诺的表述。

结论前置：在非采购项目中，如果合同本应包含实质性要求的承诺条款，但实际上没有包含，那么这可能会影响合同的有效性或双方对合同条款的理解与执行。具体来说：

1. 合同有效性问题：

   • 如果法律或相关法规明确要求某类合同必须包含特定的承诺条款，那么缺少这些条款可能会导致合同无效或可撤销。
   • 即使法律没有明确要求，但如果双方当事人在谈判过程中明确约定了某些实质性要求的承诺条款，并且这些条款对合同的成立和履行至关重要，那么缺少这些条款也可能导致合同无效或存在重大瑕疵。

2. 理解与执行问题：

   • 即使没有导致合同无效，缺少承诺条款也可能导致双方在合同履行过程中对某些实质性要求的理解产生分歧，从而引发争议。
   • 在没有承诺条款的情况下，如果一方违反了原本应承诺的实质性要求，另一方可能难以依据合同条款追究其违约责任。

建议：

• 在签订非采购项目合同时，双方应仔细审查合同条款，确保所有实质性要求都得到明确的承诺和表述。
• 如果发现合同缺少必要的承诺条款，应及时与对方沟通并补充完善，以避免未来可能出现的争议和风险。

总之，非采购项目中实质性要求的承诺条款对于合同的有效性和双方权利义务的明确至关重要。在签订合同时，应务必注意这一点，并确保合同条款的完整性和准确性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。