在建设工程领域，监理签发开工令和复工令是依据一系列法律法规、合同条款以及工程实际情况来进行的。以下是对监理签发开工令和复工令依据的详细阐述：

开工令的签发依据

1. 合同条款：

   • 监理合同：监理合同中通常会明确监理人的职责和权限，包括签发开工令的条件和程序。
   • 施工合同：施工合同中会约定开工条件，如施工图纸、施工许可证、场地准备等，这些条件满足后，监理人有权签发开工令。

2. 法律法规：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，工程项目在开工前必须办理相关手续，如施工许可、规划许可等。监理人在确认这些手续齐全且符合法律法规要求后，方可签发开工令。

3. 工程实际情况：

   • 监理人需对施工现场进行实地检查，确认场地平整、施工设备到位、施工人员就绪等实际情况满足开工要求。

复工令的签发依据

1. 合同条款：

   • 施工合同中通常会约定暂停施工和复工的条件。当暂停施工的原因消除，且满足复工条件时，监理人有权签发复工令。

2. 法律法规：

   • 如因不可抗力、政策调整等原因导致工程暂停施工，监理人需根据相关法律法规和合同条款，在确认暂停施工原因已消除且符合复工条件后，方可签发复工令。

3. 工程实际情况：

   • 监理人需对暂停施工期间的工程现场进行保护和管理，确保工程质量和安全。在复工前，监理人需对施工现场进行再次检查，确认已具备复工条件。

综上所述，监理签发开工令和复工令是依据合同条款、法律法规以及工程实际情况来进行的。监理人在签发这些指令时，需严格遵循相关规定和程序，确保工程质量和安全。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。