发罚款书是行政手段的一种，具体来说，它属于行政处罚。行政处罚是行政机关或其他行政主体依法定职权和程序，对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予的一种行政制裁的具体行政行为。罚款作为行政处罚的一种形式，是行政机构凭借权力，针对触犯行政管理规则的当事人，以扣减其相关利益或责任的方式实施的惩罚手段。

罚款的目的是利用经济压力，敦促对象遵守法律规定，改正不当行为。它属于财产罚的范畴，在行政处罚中占有重要地位，并被广泛运用。除了罚款之外，行政处罚还包括人身罚、行为罚、申诫罚等多种形式，如行政拘留、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和营业执照、警告以及通报批评等。

因此，当您收到罚款书时，这实际上是行政机关对您违反行政法规行为的一种制裁措施，属于行政手段中的行政处罚。在处理此类事务时，建议您认真了解罚款的具体原因和依据，并按照规定的时间和方式履行罚款义务，以避免可能的法律后果。