关于政府出让土地并让开发商免费代建部分房屋的合同性质，我们可以从以下几个方面来详细分析：

1. 合同性质的综合性：

   • 这类合同通常具有混合性质，既包含了土地使用权出让的行政合同特点，也融合了代建房屋的民事合同特征。政府作为土地的所有者和管理者，通过出让方式将土地使用权转移给开发商，这一环节体现了行政合同的性质。
   • 同时，政府要求开发商免费代建部分房屋，这实际上是在土地使用权出让的基础上，增加了一项附带的民事义务，即开发商需按照约定完成代建任务。

2. 行政合同与民事合同的交织：

   • 行政合同方面，政府作为公权力主体，其出让土地使用权的行为具有行政性，合同内容往往涉及公共利益、土地规划、用途管制等行政法上的要素。
   • 民事合同方面，开发商作为平等的民事主体，承担代建房屋的义务，并享有相应的权利，如获得代建房屋的补偿或优惠等。这部分内容遵循民事合同的原则，如意思自治、公平等价等。

3. 合同的具体性质需根据条款确定：

   • 实践中，这类合同的具体性质还需根据合同条款的具体内容来确定。如果合同中明确规定了代建房屋的具体要求、标准、期限以及违约责任等，且这些条款具有民事合同的法律效力，那么该合同在代建房屋部分就更多地体现了民事合同的特征。
   • 反之，如果合同主要强调的是土地使用权的出让和相关的行政义务，那么该合同在整体上就更倾向于行政合同。

综上所述，政府出让土地并让开发商免费代建部分房屋的合同性质是综合性的，既包含行政合同的特点，也融合民事合同的要素。在具体案件中，应根据合同条款的具体内容以及双方的权利义务关系来确定合同的具体性质。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请随时向我咨询。