公用设施能否抵押，需根据具体情况分析。但总体上，为公益目的成立的非营利法人的教育、医疗卫生等公用设施是不得抵押的，以保护公共利益。以下是对公用设施抵押问题的详细分析：

可以抵押的情形

1. 特定的公用设施收费权：

   • 例如，公路桥梁、公路隧道或公路渡口等不动产的收益权，在符合相关规定和经过审批后，可以进行质押或类似融资安排，但这并不等同于传统意义上的抵押。

2. 有独立产权且不涉及公共利益核心的公用设施：

   • 某些公用设施，虽然具有公共服务属性，但如果它们拥有独立的产权，并且抵押不会损害公共利益，那么在经过相关部门的批准或许可后，理论上是可以抵押的。例如，大型商场内的某些附属设施，在产权明确且抵押不影响商场整体运营的情况下，可能用于抵押融资。

不得抵押的情形

根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条的规定，以下财产不得抵押：

1. 学校的教育设施：包括教学楼、实验室等，这些设施是学校教育活动的基础，抵押可能损害教学秩序和学生受教育权利。

2. 医院的医疗卫生设施：包括门诊大楼、住院部、医疗设备等，这些设施是医院提供医疗服务的关键，抵押可能危及公众生命健康和安全。

3. 其他为公益目的成立的非营利法人的公益设施：这些设施因其特殊的公益属性，抵押会损害社会公共利益，因此法律明确禁止抵押。

此外，对于小区内的公用设施，如大堂、设备层等，由于它们属于业主共有，且通常无法单独办理产权证，因此也不能进行抵押。

总结与建议

在处理公用设施抵押问题时，应严格遵守法律法规，确保不损害公共利益。对于具体案例，建议咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见和审批指导。同时，政府和社会各界也应加强对公用设施的保护和管理，确保其持续为公众提供优质服务和保障。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。