您好，关于公共设施用地能否抵押给银行的问题，这需要根据具体的法律法规和政策来判断。

首先，我们要明确的是，公共设施用地通常指的是用于提供公共服务的土地，如供水、供电、交通等。这类土地的使用往往受到严格的限制，以确保其能够持续、稳定地为公众提供服务。

根据《土地管理法》的相关规定，除依法入市的集体经营性建设用地可办理抵押外，其他公共设施用地在无明确政策依据的情况下，是不能办理抵押的。这是因为公共设施用地的性质决定了其不能随意被转让或抵押，以免影响公共服务的提供。

另外，从《中华人民共和国民法典》的角度来看，第三百九十九条也明确规定了哪些财产不得抵押，其中包括“学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施”。虽然这一条款没有直接提及公共设施用地，但公共设施用地往往与这些公益设施紧密相关，且其使用目的也是为了公共利益，因此可以类比理解。

此外，即使土地的实际使用者能够遵循法定的程序将土地的使用权押给金融机构或其他债权方，但在实施土地使用权的转让或抵押过程中，也需要向相关的部门递交包含土地使用权出让合同在内的各类必需文件，并经过严格的审批程序。

综上所述，公共设施用地在无明确政策依据的情况下，是不能抵押给银行的。如果您所在的自来水供应企业需要融资，建议考虑其他合法的融资方式，如股权融资、债权融资（但需确保不违反相关法律法规）或寻求政府支持等。希望这些解答能够对您有所帮助。