针对你提出的问题“专业分包未按规定报批並竣工监理和发包方是否承担责任”，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确的是，在建设工程中，专业分包单位、监理单位和发包方都承担着各自的职责和义务。若专业分包单位未按规定报批並竣工，这可能会涉及到多方责任的判定。
专业分包单位的责任：
- 专业分包单位作为工程的直接实施者，有责任按照相关规定和合同要求进行报批和竣工。若其未按规定执行，显然存在违约行为，需对因此造成的后果承担责任，包括但不限于工期延误、工程质量问题等所带来的损失。
监理单位的责任：
- 监理单位负责对工程进行全过程监督，确保工程质量和进度符合规定。若监理单位未尽到监理职责，未能及时发现并纠正专业分包单位未按规定报批並竣工的问题，监理单位也可能因此承担监理失职的责任。
发包方的责任：
- 发包方作为工程的业主或委托方，有责任确保工程按照合同和法律要求进行。虽然发包方可能不直接参与工程的日常管理，但若其明知或应知专业分包单位未按规定报批並竣工，且未采取相应措施，也可能因管理不善或监督不力而承担一定责任。
综上所述，专业分包未按规定报批並竣工时，监理单位和发包方在特定情况下是需要承担相应责任的。具体责任的划分和承担，需要根据实际情况、合同条款以及相关法律法规进行综合判定。如有进一步的具体问题或需要更详细的法律建议，欢迎随时向我咨询，我会为你提供更专业的法律支持。