工作票的签发人不能由工作许可人担任。以下是详细解释：
一、工作票签发人员的资格要求与限制
资质与培训：工作票签发人必须具备相应的资质，并需完成相关培训。这意味着，未取得资格认证或未经单位批准的人员，以及未参加培训或不了解最新要求的人员，均不得签发工作票。
熟悉程度：签发人还需深入了解具体工作任务、流程、操作步骤及工作环境的安全风险。对于不熟悉的内容或环境，签发人不得担任。
身心状态：签发时，签发人必须保持清醒头脑和良好身体状态。身体不适或精神状态异常者，不得签发工作票。
二、工作许可人与签发人的职责分离原则
职责明确：工作票制度中，工作许可人负责现场安全措施的实施与监督，而工作票的签发则涉及对工作的全面确认与授权。两者职责明确分离，以防止权力过于集中和减少操作失误。
保障公正性：若工作许可人同时拥有签发权，可能因个人主观因素或利益考量而影响工作票的公正性。因此，工作许可人不得签发工作票，以确保工作的客观性和公正性。
三、合适的签发人选
工作票的签发通常由具备必要专业知识、技能和经验的电气负责人、生产领导人或指派的有经验的负责技术的人员担任。他们能够准确评估工作风险，制定合理的安全措施，并确保工作票的准确性和有效性。
综上所述，工作票的签发是一项严肃而重要的任务，必须严格遵守相关规定和要求。工作许可人由于职责上的限制和公正性的考虑，不得签发工作票。如有任何关于工作票签发的问题或疑虑，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律解答和建议。