法律法规或者规章可以有限度地授权行政机关实施行政处罚。具体来说：

1. 部门规章的行政处罚权限：

   • 国务院各部、委员会制定的规章，在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内，有权作出具体规定。
   • 尚未制定相关法律、行政法规时，部门规章可以设定警告、通报批评或者一定数量罚款的行政处罚，但罚款的限额需由国务院明确规定。

2. 地方政府规章的行政处罚权限：

   • 地方政府规章（如省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府等制定的规章）同样可以在法律、法规规定的范围内作出具体规定。
   • 在尚未制定相关法律、法规的情况下，若某种违法行为确实需要给予行政处罚，并且该行为属于地方性事务，地方政府规章可以先行设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，但罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

3. 规章行政处罚设定权限的限制：

   • 无论是部门规章还是地方政府规章，其行政处罚的设定权限都是有限的，无权设定限制人身自由、吊销营业执照等较重的行政处罚。
   • 规章必须严格遵循上位法的授权范围，不得超越法律、行政法规设定的处罚种类或幅度。

综上所述，法律法规或者规章可以在一定条件和范围内授权行政机关实施行政处罚，但这种授权是有限度的，必须严格遵守上位法的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。