针对您提出的问题“限制民事行为能力申请监护人没有代理人可以立案”，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确几个关键点：
限制民事行为能力的定义：限制民事行为能力人是指那些由于年龄、智力或精神健康状况等原因，不能完全辨认自己行为的人。
监护人的角色：对于限制民事行为能力人，法律上需要设立监护人，以代理其进行民事活动，保护其合法权益。
诉讼代理人的作用：在诉讼过程中，如果当事人由于某种原因不能亲自进行诉讼，可以委托诉讼代理人代为进行。
现在，针对您的问题进行具体分析：
申请监护人时是否需要代理人：在申请认定公民为限制民事行为能力人，并同时申请指定监护人的程序中，通常是由该公民的近亲属作为申请人。如果近亲属中存在合适的监护人候选人，并且没有其他争议，那么可能不需要额外的诉讼代理人。但是，如果近亲属之间存在争议，或者需要专业的法律帮助来准备和提交申请材料，那么委托诉讼代理人可能是一个明智的选择。
没有代理人是否可以立案：从法律程序上来说，没有诉讼代理人并不影响立案。只要符合法律规定的申请条件，如由近亲属或其他利害关系人提出，并提供了充分的事实和根据，人民法院就会受理申请。在受理申请后，法院会根据具体情况，可能需要指定代理人或者进行其他必要的程序。
特殊情况处理：如果限制民事行为能力人的近亲属都无法担任代理人，或者存在其他特殊情况，法院会根据实际情况进行灵活处理。例如，法院可能会指定一个合适的机构或个人作为临时监护人，或者安排专门的法律援助人员提供帮助。
综上所述，虽然委托诉讼代理人可以提供专业的法律帮助，但在没有代理人的情况下，只要符合法律规定的申请条件，仍然可以向人民法院申请认定公民为限制民事行为能力人，并同时申请指定监护人。法院会根据具体情况进行审理和判决，确保限制民事行为能力人的合法权益得到保护。