没有询问笔录，也可以依法作出行政处罚决定。关键在于是否能够通过其他证据充分证明违法事实，并确保处罚过程遵循合法性和正当性原则。

可以进行行政处罚的情况

1. 事实清楚、证据充分的简单案件

   • 在某些简单明了的案件中，如执法人员通过现场检查、物证、证人证言等充足证据能够直接认定违法事实，即便没有询问笔录，也可依法处罚。例如，发现某人在禁烟区吸烟，且有现场照片、视频为证，即可依法给予警告或小额罚款。

2. 有其他充足证据形成完整证据链

   • 若除询问笔录外，其他证据（如书证、物证、视听资料、电子数据等）能相互印证并形成完整的证据链，足以证实违法行为的存在及情节，则缺少询问笔录不影响行政处罚。例如，在环境污染案中，通过现场勘查、污染物样本分析报告、居民证言、污染视频等证据，可清晰证明企业违法排放，即使无询问笔录，也可依法处罚。

不可进行行政处罚的情况

1. 缺少关键事实认定

   • 在复杂或争议较大的案件中，若缺少询问笔录且其他证据不足以全面证明违法事实，特别是涉及当事人主观故意、行为动机等关键信息时，行政处罚可能因事实不清而面临法律风险。

2. 违反法定程序

   • 若因缺少询问笔录而导致无法履行法定程序，或剥夺了当事人的合法权益（如陈述、申辩权），则该行政处罚可能被认定为违法。例如，未对当事人进行询问就直接作出处罚决定，剥夺了其申辩机会，这样的处罚可能会被撤销。

综上所述，询问笔录虽为重要证据之一，但并非行政处罚的必要条件。行政机关在作出行政处罚时，会综合考虑各种证据，确保事实清楚、证据充分，并严格遵循法定程序和正当性原则。因此，即使没有询问笔录，只要其他证据充分且程序合法，行政机关依然可以依法作出行政处罚决定。如果你对此类问题有进一步的疑问或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。