您好，关于《土地调查条例》不作为执法依据的问题，我可以为您提供以下详细解答：

首先，国土调查成果是国土调查工作中形成的数据、图件、文字和数据库等成果，它反映了调查时点的国土利用现状，是自然资源的唯一底图、底版、底数，也是履行自然资源管理职责的基础数据。然而，这并不意味着国土调查成果可以直接作为执法或管理的依据。

根据《土地调查条例》（2008年2月7日中华人民共和国国务院令第518号公布，2018年3月19日第二次修订）第二十八条的规定，土地调查成果应当严格管理和规范使用，它不作为依照其他法律、行政法规对调查对象实施行政处罚的依据，也不作为划分部门职责分工和管理范围的依据。这是因为国土调查本身是一种例行体检，其成果仅反映了调查时点的国土利用现状，并不能直接决定管理或执法的具体行为。

进一步地，自然资源部也强调了这一点。在相关的政策解读和通知中，自然资源部明确指出，国土调查成果不能直接作为相关管理工作的认定依据。管理工作需要进一步比对以往调查、规划、审批、督察执法等管理信息，充分考虑地类来源的合理性、合法性，综合作出判断。

此外，自然资源部还强调了按实地现状认定地类的重要性。即在社会上通俗讲的“所见即所得”，反映调查时点的土地利用现状。例如，对某块正在种植粮食作物的土地，调查时按实地现状认定为耕地；如未来规划其用途为工业用地，并依据规划用途经建设用地审查批准后，但调查时并没有建设仍种植粮食作物的，按实地现状仍认定为耕地，待其建设了工业厂房等建（构）筑物后，再认定为工业用地。

综上所述，《土地调查条例》不作为执法依据是明确的法律规定，也是国土调查工作本身的性质和定位所决定的。在管理工作中，应充分考虑地类来源的合理性、合法性，以及实地现状等因素，综合作出判断和管理决策。希望这些解答能够对您有所帮助。