招标人员需要回避的规定主要依据的是《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）以及《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定。以下是关于回避制度的详细解答：

一、回避制度的适用范围与具体情形

1. 根据《条例》第九条：在政府采购活动中，采购人员及相关人员在与供应商存在特定利害关系时，必须依法回避。这些利害关系包括但不限于：

   • 参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系的；
   • 参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事的；
   • 参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人的；
   • 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；
   • 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系的。

2. 根据招标相关规定：在招标过程中，所有可能影响招投标公正性的人员，如招标代理机构人员、评标委员会成员、招标人代表等，以及与投标人有特定关系的其他主体，也需按法律规定回避。这些关系包括但不限于近亲属关系、经济利益关系、职务关系等。

二、申请回避的程序

若供应商或其他相关方认为采购人员、相关人员或其他供应商存在上述利害关系，有权向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并详细说明理由。采购人或采购代理机构在收到申请后，应及时进行核实，一旦确认存在利害关系，相关人员应立即回避。

三、回避制度的意义

回避制度是确保招投标活动公正、公平和透明的重要保障措施。它旨在防止因个人利益、亲属关系、经济利益或其他利害关系而损害公共利益和招投标活动的公正性。通过要求存在利害关系的采购人员、相关人员及评审专家回避，可以有效避免利益冲突，维护公平竞争的招投标环境，促进市场的健康发展。

四、注意事项

在实际操作中，除了遵循《条例》和《招标投标法》及其实施条例的相关规定外，还需注意以下几点：

• 回避制度应贯穿于整个招投标过程，包括招标文件编制、公告发布、投标、开标、评标、定标等各个环节。
• 回避人员应包括所有可能影响招投标公正性的人员，不仅限于采购人员、评审专家等直接参与招投标活动的人员。
• 对于违反回避制度的行为，应依法进行严肃处理，以确保招投标活动的严肃性和公正性。

综上所述，招标人员需要回避的规定是基于相关法律法规的明确要求，旨在确保招投标活动的公正、公平和透明。所有相关人员都应严格遵守这些规定，共同维护一个健康、有序的招投标环境。