卖家出售食品时，食品外包装不可以算入食品重量。这一点在国家法律中有明确规定，具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《湖南省消费者权益保护条例》第二十条规定，经营者不能将包装物计入商品净含量。商品称重应该是扣除购物袋、包装盒等包装物后的净重，即“去皮称重”。商品标签上所标注的重量也应是商品的净含量。
   • 这一规定体现了对消费者权益的保护，确保消费者购买的食品重量真实、准确，不受到包装物重量的影响。

2. 全国范围内的适用性：

   • 虽然上述条例是湖南省的地方性法规，但类似的规定在全国范围内也普遍适用。其他省份和地区也有相应的消费者权益保护法规，对食品包装物的计重进行规范。
   • 同时，《中华人民共和国食品安全法》等相关法律也对食品的标签、净含量等提出了明确要求，保障了消费者的合法权益。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 消费者在购买预包装食品时，应注意查看商品标签上的净含量信息，确保购买的食品重量符合标注。
   • 如发现商家存在将包装物计入食品重量的情况，可以向相关部门投诉举报，维护自己的合法权益。

综上所述，卖家出售食品时，食品外包装不应算入食品重量。这是国家法律对消费者权益的明确保护，消费者在购买食品时应留意相关标注，确保购买的食品重量真实可靠。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。