公职人员出国单位不同意，并不直接构成违法。这个问题需要从多个角度来分析：

1. 公职人员出国的权利与限制：

   • 公职人员作为公民，享有出国旅游、探亲、学习等个人权利。
   • 但公职人员因其特殊身份，出国可能受到一定的限制，如需要报备、审批等程序。

2. 单位不同意出国的性质：

   • 单位不同意公职人员出国，可能是基于工作需要、管理要求或相关规定。
   • 这种不同意并不直接等同于违法行为，而是单位内部的管理行为。

3. 违法的判断标准：

   • 违法是指违反国家法律法规的行为。
   • 单位不同意公职人员出国，如果没有违反相关法律法规，就不构成违法。

4. 可能涉及的法律法规：

   • 公职人员出国可能涉及《中华人民共和国公务员法》、《国家机关工作人员出国（境）管理暂行规定》等法律法规。
   • 这些法律法规对公职人员出国的条件、程序等进行了规定，但并未明确单位必须同意公职人员出国。

5. 建议与解决方案：

   • 如果公职人员因私出国，建议与单位沟通，了解不同意的原因，并尝试寻求解决方案。
   • 如果认为单位的决定违反了相关法律法规，可以向有关部门反映或寻求法律援助。

综上所述，公职人员出国单位不同意并不直接构成违法，而是单位内部的管理行为。如果公职人员对此有异议，可以通过沟通、反映或寻求法律援助等方式来解决问题。