针对“没有签订物业合同是政府还是住建局管”这一问题，首先明确的是，这主要涉及到物业管理相关法规及监管责任的问题。以下是我的详细解答：

结论：没有签订物业合同的问题，并不直接由政府或住建局单一管理，而是需要根据具体情况，涉及多个部门或机构的可能监管。

分析说明：

1. 物业合同的性质：

   • 物业合同是业主与物业服务企业之间，就物业服务事项、服务质量、服务费用等达成的协议。它是双方自愿、平等协商的结果，具有法律约束力。

2. 监管责任：

   • 住建局：作为房地产行政主管部门，住建局在物业管理中主要承担指导、监督的职责。例如，对物业服务企业的资质进行审查，对物业服务活动进行监管，以及处理与物业管理相关的投诉等。然而，住建局并不直接介入物业合同的签订过程。
   • 政府其他部门：如市场监管部门负责监督物业服务企业的收费行为是否合法合规；民政部门可能涉及对业主委员会的指导和监督；街道办事处或乡镇人民政府则可能在日常工作中对物业管理工作进行协调和指导。
   • 法律途径：如果因未签订物业合同而产生纠纷，业主或物业服务企业可以通过法律途径解决，如协商、调解、仲裁或诉讼等。在这些过程中，法院或仲裁机构将依据相关法律法规和事实情况，对纠纷进行裁决。

3. 实际操作：

   • 在实际操作中，如果业主发现物业服务企业未与其签订物业合同而提供服务，或者对服务质量有异议，可以先尝试与物业服务企业进行协商。协商无果时，可以向住建局等相关部门投诉，或者通过法律途径维护自己的权益。

综上所述，没有签订物业合同的问题并不直接由政府或住建局单一管理。业主在遇到相关问题时，应根据具体情况选择合适的途径进行解决。如有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请直接向我咨询。