关于新公司为何规定国有企业不设监事会，其背景初衷可以从以下几个方面进行理解：

首先，需要明确的是，并非所有国有企业都不设监事会。国有独资公司在特定条件下可以不设监事会，这一规定主要源于新《公司法》的相关条款以及国企改革的政策导向。

1. 法律依据与改革背景：

   • 新《公司法》第一百七十六条规定，国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使本法规定的监事会职权的，不设监事会或者监事。这意味着，如果国有独资公司在董事会中设立了审计委员会，并且该审计委员会能够全面承接监事会的职权，那么公司就可以不设监事会。
   • 这一规定与国企改革的政策导向相呼应，旨在优化国有企业的治理结构，提高治理效率，同时加强内部监督，防止腐败和滥用权力。

2. 审计委员会与监事会的替代关系：

   • 审计委员会作为董事会的一个专门委员会，其成员通常由外部董事和职工董事组成，具有较高的专业性和独立性。它能够对公司财务、董事和高级管理人员的行为进行有效监督，从而替代监事会行使相关职权。
   • 相比监事会，审计委员会在监督方式上可能更加灵活和高效，能够更好地适应现代企业制度的要求。

3. 不设监事会的初衷：

   • 提高治理效率：通过设立审计委员会来替代监事会，可以减少机构重叠，简化治理流程，从而提高治理效率。
   • 加强内部监督：审计委员会作为董事会内部的监督机构，能够更直接地参与公司的决策过程，对董事和高级管理人员的行为进行实时监督，从而加强内部监督力度。
   • 促进国企改革：这一规定也是国企改革的一部分，旨在推动国有企业向更加市场化、现代化的方向转变，提高国有企业的竞争力和可持续发展能力。

综上所述，新公司规定国有企业不设监事会（在特定条件下）的背景初衷主要是基于新《公司法》的相关规定和国企改革的政策导向，旨在优化国有企业的治理结构、提高治理效率、加强内部监督以及促进国企改革。然而，并非所有国有企业都不设监事会，具体是否设立还需根据公司的实际情况和当地国资监管机构的要求来确定。