办了工规不可以直接按建设用地认定。下面我来详细解释一下：

1. 工规与建设用地的性质差异：

   • 工规，即工业用地规划，是指政府根据城市规划和土地利用总体规划，对一定范围内的工业用地进行的布局和安排。它主要关注的是工业用地的使用和功能布局。
   • 建设用地，则是指用于建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。建设用地的认定需要依据详细的土地利用规划和土地用途管制，有更为严格的法律要求和程序。

2. 为何不能按建设用地认定：

   • 法律法规限制：根据《土地管理法》等相关法律法规，土地的使用性质和功能有明确的划分和规定。工业用地并不等同于可以直接用于建设的用地，它们之间有着明确的法律界限和用途差异。
   • 规划审批程序：将工业用地转变为建设用地，需要经过一系列复杂的规划、审批和变更程序，包括土地用途的变更、规划调整、环境影响评估等，这并不是一个简单的过程。

3. 实际操作的复杂性：

   • 在实际操作中，将工业用地认定为建设用地，往往涉及到土地使用权的转让、土地用途的变更、城市规划的调整等多个方面，这需要政府相关部门的审批和许可，不是一个简单的“可以”或“不可以”的问题。

4. 建议与指导：

   • 如果您有土地用途变更的需求或疑问，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师，了解具体的法律法规和政策要求，以及可能的操作流程和费用。
   • 在进行任何土地用途变更之前，务必确保充分了解相关法律法规和政策，避免盲目操作带来的法律风险和经济损失。

综上所述，办了工规并不能直接按建设用地认定，这涉及到土地用途的明确划分、法律法规的限制以及复杂的规划审批程序。如有任何关于土地用途变更的疑问或需求，欢迎随时向我咨询，我将为您提供专业的法律指导和建议。