行政处罚时，当事人可以是异地个体工商户。以下是详细分析：

法律解释

1. 行政处罚的普遍性：

   • 行政处罚是行政机关对违反行政法规的行为主体所实施的一种惩罚措施。这种措施具有普遍性，即不论行为主体的身份、地域等属性，只要违反了行政法规，都有可能受到行政处罚。

2. 异地个体工商户的法律地位：

   • 异地个体工商户，是指在非注册地（即“异地”）从事经营活动的个体工商户。他们虽然注册地与经营地不同，但同样具有合法的经营资格和承担法律责任的主体资格。
   • 异地个体工商户在经营活动中，如果违反了行政法规，同样应当受到行政处罚。

3. 行政处罚的适用原则：

   • 行政处罚的适用原则包括“属地管辖”和“级别管辖”等。对于异地个体工商户的违法行为，通常由违法行为发生地的行政机关进行管辖和处罚。
   • 这意味着，即使个体工商户是异地的，只要其在某地的经营活动中违反了行政法规，该地的行政机关就有权对其进行行政处罚。

实例说明

假设一个在上海注册的个体工商户，在北京从事经营活动时违反了某项行政法规（如未按照规定办理营业执照变更手续）。在这种情况下，北京的行政机关有权对该个体工商户进行行政处罚，如罚款、警告等。

结论

综上所述，行政处罚时，当事人完全可以是异地个体工商户。异地个体工商户在经营活动中应严格遵守当地的行政法规，否则将可能面临行政处罚。如果你对具体的行政处罚有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。