低于政府指导价收费，如果属于政府指导价范围内的商品或服务，且没有其他合法依据，那么是违法的。下面我将从法律角度详细解释这一问题。

法律解释

1. 政府指导价的意义：

   • 政府指导价是由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。它是国家干预市场价格的一种重要形式，旨在维护市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益。

2. 低于政府指导价收费的法律后果：

   • 根据《中华人民共和国价格法》第十二条，经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价。如果经营者低于政府指导价收费，且该商品或服务属于政府指导价范围内，那么这种行为就违反了法律规定。
   • 根据相关法律规定，对于不执行政府指导价的行为，政府价格主管部门有权责令改正，没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，还可能面临更严厉的处罚，如责令停业整顿等。

实际案例

• 以景洪市某水厂为例，该水厂未执行政府指导价，擅自降低收费标准，结果被景洪市市场监督管理局依法查处，并受到了行政处罚。这一案例充分说明了低于政府指导价收费的违法性。

法律建议

1. 遵守法律规定：经营者在定价时，应严格遵守国家关于政府指导价的相关规定，不得擅自降低或提高收费标准。
2. 了解政策动态：经营者应密切关注政府价格主管部门发布的政策动态和价格调整信息，及时调整自己的定价策略，确保符合法律规定。
3. 加强内部管理：经营者应建立健全内部价格管理制度，加强对价格行为的监督和检查，防止因管理不善而导致违法行为的发生。

综上所述，低于政府指导价收费，如果属于政府指导价范围内的商品或服务，且没有其他合法依据，是违法的。经营者应严格遵守法律规定，确保自己的定价行为合法合规。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。