出借资质供他人投标，通常被认定为违法行为，可能涉及行政责任甚至刑事责任。下面我将从几个角度详细解释这一认定：

1. 法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，出借资质供他人投标是明确禁止的行为。这些法律旨在维护建筑市场和招标投标活动的公平、公正和诚实信用原则。
   • 出借资质可能导致工程质量无法保证，损害招标人和投标人的合法权益，因此法律对此有严格的禁止性规定。

2. 行政责任角度：

   • 出借资质供他人投标，一旦被发现，出借方和借用方都可能面临行政处罚。行政处罚可能包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等。
   • 此外，出借资质还可能影响企业的信誉和声誉，对未来的业务开展造成不利影响。

3. 刑事责任角度：

   • 如果出借资质供他人投标的行为情节严重，可能构成犯罪，如串通投标罪等。犯罪者可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
   • 刑事责任是最为严重的法律后果，因此出借资质的行为必须予以高度重视和警惕。

4. 实际案例角度：

   • 在实践中，出借资质供他人投标的案例并不罕见。这些案例往往涉及复杂的法律关系和多方面的法律责任。通过案例分析，我们可以更直观地了解出借资质的法律后果和风险防范措施。

综上所述，出借资质供他人投标是违法行为，可能涉及行政责任和刑事责任。因此，建议企业和个人严格遵守相关法律法规，不要出借或借用资质进行投标活动。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。