委托小作坊生产普通食品是违法的。对于委托者和小作坊的定性处罚，具体分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《四川省食品安全条例》第五十二条第一款规定：“食品小作坊不得接受委托生产加工或者分装食品，不得生产加工食品添加剂。”这表明，食品小作坊接受委托生产加工食品是违反法律规定的。

2. 对委托者的处罚：

   • 虽然直接的法律条文中未明确提及对委托者的具体处罚措施，但委托者作为违法行为的发起者，其行为构成了违法行为的共同部分。在实际执法中，委托者可能会因违反相关法律法规（如食品安全法、产品质量法等）而面临相应的行政处罚，如罚款、警告等。
   • 若委托者的行为构成犯罪，还可能面临刑事责任的追究。

3. 对小作坊的处罚：

   • 根据《四川省食品安全条例》第一百零六条规定：“食品小作坊违反本条例第五十二条规定的，由县级人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法生产经营的食品，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由县级人民政府市场监督管理部门吊销许可证、注销备案证或者由乡镇人民政府、街道办事处注销备案证。”
   • 这表明，小作坊因接受委托生产加工食品，将面临明确的行政处罚，包括罚款、没收违法生产经营的食品，以及可能的许可证吊销或注销等。

综上所述，委托小作坊生产普通食品是违法的，委托者和小作坊都将面临相应的法律责任。为避免法律风险，建议委托者选择具有合法资质的生产企业进行合作，而小作坊也应严格遵守相关法律法规，不得接受委托生产加工食品。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。