“只征不转”这一土地政策主要适用于以下范围：
首先，我们要明确“只征不转”的定义。它指的是将集体所有的农用地、未利用地等非建设用地，根据法定权限征收为国有，或将国有土地使用权依法收回，并依法安排用于相关项目使用。这一过程中，不需要办理农用地和未利用地转为建设用地审批手续。
具体到适用范围，根据海南省自然资源和规划厅的相关通知，“只征不转”可以用于以下情形：
开发边界范围内新增的生态绿化用地、自然景观用地：这些用地通常不涉及永久性的建设，但为了项目的顺利进行，可能需要征收土地并用于特定的生态或景观建设。
休闲农业和乡村旅游项目中的非永久性附属设施用地：这类用地往往是为了支持休闲农业和乡村旅游项目而设立的，如临时停车场、休息区等，它们不需要转为建设用地，但可能需要征收为国有以便统一管理。
零星公共服务设施用地：这些用地通常是为了满足公众的日常需求而设立的，如小型公园、公厕等。由于它们不涉及大规模的建设，因此可以采取“只征不转”的方式。
值得注意的是，“只征不转”政策在实施过程中必须严格遵守相关规定，确保不损害农民权益，不变相违法占用耕地、林地等农用地。同时，对于应当办理土地征收、农用地转用手续而没有办理的情况，将依法予以处置或及时将违法线索移交相关执法部门。
总的来说，“只征不转”政策为特定的项目用地提供了灵活的处理方式，但在实施过程中必须确保合规性和合法性。