关于因建设单位安排导致施工工时不足而引发的索赔认定问题，我们可以从以下几个方面进行分析和认定：

结论前置

因建设单位安排导致施工工时不足，若构成违约或造成损失，施工单位有权向建设单位提出索赔。索赔的认定需综合考虑合同约定、实际损失、因果关系及建设单位过错程度等因素。

详细分析

1. 合同约定：

   • 首先，应审查施工合同中是否明确规定了工时安排、工期延误的责任及赔偿方式。若合同中有明确约定，则按照合同约定执行。
   • 若合同未明确约定或约定不明，则需根据相关法律法规及行业惯例进行认定。

2. 实际损失：

   • 施工单位应提供充分证据，证明因建设单位安排不当导致的工时不足，以及由此产生的实际损失，如人工费、材料费、机械费等额外支出。
   • 损失的计算应合理、准确，并附有相应的凭证和计算依据。

3. 因果关系：

   • 需证明施工工时不足与建设单位安排之间存在直接的因果关系。即，若建设单位未按照合同约定或合理要求安排工时，导致施工单位无法按时完成施工任务，从而产生损失。
   • 因果关系的认定需结合施工记录、工时安排表、现场照片等证据进行综合分析。

4. 建设单位过错程度：

   • 需评估建设单位在工时安排上的过错程度。若建设单位存在故意或重大过失，如明知工时不足仍强行要求施工，或未提前通知施工单位导致工时安排混乱等，则应承担相应的赔偿责任。
   • 若建设单位仅因轻微过失或不可抗力因素导致工时不足，则可能减轻或免除其赔偿责任。

法律建议

1. 及时沟通：施工单位在发现工时不足问题时，应及时与建设单位进行沟通，明确问题所在及损失情况，寻求解决方案。
2. 保留证据：施工过程中应妥善保留相关证据，如施工记录、工时安排表、现场照片等，以备后续索赔之需。
3. 依法维权：若建设单位拒绝承担赔偿责任，施工单位可依法向当地建设行政主管部门投诉或提起民事诉讼，维护自身合法权益。

综上所述，因建设单位安排导致施工工时不足而引发的索赔认定问题，需综合考虑合同约定、实际损失、因果关系及建设单位过错程度等因素进行认定。施工单位在索赔过程中应确保证据充分、合理合法，并依法维护自身权益。