存疑不诉公安机关不一定需要承担责任，这取决于案件侦查过程中公安机关的行为是否合法、合规以及是否尽到合理努力。以下是详细分析：

一、存疑不起诉的基本概念

存疑不起诉，也称证据不足的不起诉，是指在刑事诉讼过程中，检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件，从而作出的不起诉决定。

二、不追究公安机关责任的情形

在正常的司法实践中，公安机关在侦查过程中如果已经按照法定程序、尽到合理努力收集证据，只是因为案件本身证据的局限性导致最终存疑不起诉，那么通常情况下不会追究公安机关的责任。这是因为证据的充分与否受到多种因素影响，不能单纯因存疑不起诉就认定公安机关工作存在问题。

三、可能追究公安机关责任的情形

如果公安机关在案件侦查过程中存在以下违法违规行为，导致证据收集存在重大瑕疵、证据灭失或者对案件事实认定出现严重偏差等情况，进而造成存疑不起诉的结果，那么可能会追究公安机关相关人员的责任：

1. 非法取证：公安机关通过非法方法收集证据，导致这些证据不能作为定案依据。这种情况下，相关责任人员可能面临行政处分、纪律责任甚至刑事责任。

2. 工作严重失误：侦查人员在工作中严重不负责任，如未及时收集、固定重要证据，或未及时询问关键证人，导致证据无法获取，影响案件证据的完整性和证明力。这种情形下，也可能被追究相应的责任。

四、公安机关的应对与改进

当人民检察院作出存疑不起诉决定后，公安机关应当尊重并执行这一决定。同时，公安机关也应当对案件进行复盘和反思，分析侦查过程中是否存在问题或不足，以便在未来的工作中加以改进。如果公安机关认为人民检察院的不起诉决定有误，可以依法提出复议或提请复核。

综上所述，存疑不起诉并不一定会直接追究公安机关的责任，而是需要根据具体情况进行判断。如果公安机关在侦查过程中存在违法违规行为或严重失误，那么可能会承担相应的责任。如果公安机关已经尽到合理努力，只是因为案件本身证据的局限性导致存疑不起诉，那么通常情况下不会追究其责任。