行政复议是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要途径，其审理依据主要包括以下几个方面：
一、法律依据
《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例：
- 这是审理行政复议案件的核心法律，规定了行政复议的范围、申请与受理程序、审理与决定方式等核心内容。
- 《行政复议法实施条例》则进一步细化和解释了行政复议法的具体实施，增强了法律的可操作性。
其他相关法律法规：
- 如《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等，这些法律为特定行政行为提供了具体规则，复议机关在审理相关案件时需结合这些法律进行判断。
二、原则依据
行政复议遵循以下基本原则，这些原则也是审理复议案件的重要依据：
- 合法原则：行政复议机关必须严格按照法律规定的职责权限进行审查，确保复议决定的合法性。
- 公正原则：行政复议机关应平等对待双方当事人，确保复议结果的公正性。
- 公开原则：行政复议过程应公开透明，保障当事人的知情权。
- 及时原则：行政复议机关应在法定期限内完成复议案件的审理，提高行政效率。
- 便民原则：行政复议应方便公民、法人或其他组织申请和参加复议活动，减少当事人负担。
三、事实依据
复议机关在审理案件时，需以事实为依据，主要包括：
- 证据材料：复议机关以申请人、被申请人提交的证据为基础进行审查，必要时可自行调查取证。
- 客观事实：复议机关需结合实际情况判断行政行为是否合理，确保复议决定的合理性。
四、程序依据
- 法定程序要求：行政行为必须遵循法定步骤和时限，复议机关需审查行政行为是否符合法定程序。
- 正当程序原则：即使法律未明确规定，复议机关也应保障当事人的陈述申辩权，确保复议程序的正当性。
综上所述，行政复议的审理需严格遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，兼顾合法性与合理性。复议机关通过全面审查证据、适用法律规范、监督程序正当性，确保行政行为的公正性，维护公民、法人和其他组织的合法权益。