遗产税之所以千呼万唤不出来，主要原因在于其涉及复杂的法律、经济和社会问题，需要综合考虑多方面的因素。以下是对这一问题的详细分析：
一. 法律层面的复杂性
立法程序繁琐：遗产税的设立需要通过严格的立法程序，包括草案的提出、审议、修改和通过等多个环节。这一过程中，需要广泛征求社会各界的意见，确保法律的合理性和可行性。由于遗产税涉及广泛的利益群体，立法过程中的争议和博弈往往较为激烈，导致立法进程缓慢。
法律配套不完善：遗产税的征收需要完善的法律配套措施，如财产登记制度、财产评估制度、遗产继承制度等。这些制度的建立和完善都需要时间和努力，而目前我国在这些方面还存在一定的不足，这也是遗产税迟迟未能出台的原因之一。
二. 经济层面的考虑
税收收入与成本：遗产税的征收需要投入大量的人力、物力和财力进行税收管理、征收和监管。如果税收收入无法覆盖这些成本，那么遗产税的设立就失去了经济上的合理性。因此，政府需要仔细评估遗产税的税收收入和成本，确保税收的可行性和有效性。
经济影响评估：遗产税的征收会对社会经济产生一定的影响，如影响富人的财富传承、影响消费和投资等。政府需要全面评估这些影响，确保遗产税的设立不会对经济造成过大的冲击。
三. 社会层面的接受度
公众认知与接受度：遗产税的设立需要得到公众的支持和接受。然而，由于遗产税涉及个人的财产权益和家族传承等问题，公众对其的认知和接受度可能存在差异。政府需要通过宣传和教育等方式，提高公众对遗产税的认知和接受度。
利益群体的博弈：遗产税的设立会涉及多个利益群体的博弈，如富人阶层、中产阶层、低收入阶层等。这些群体在遗产税问题上可能存在不同的立场和诉求，导致政府难以在短时间内达成共识并推出遗产税。
综上所述，遗产税的设立是一个复杂而敏感的问题，需要政府综合考虑法律、经济和社会等多方面的因素。因此，遗产税的出台需要时间和努力，需要政府、社会各界和公众共同推动和完善。如有进一步需要，您可以继续咨询我。