甲方不能不履行招标文件中提到的立两个中标候选人并进行二轮评审的规定。以下是对此问题的详细分析：

一. 招标文件的规定具有法律效力

1. 招标文件是合同的一部分：在招标采购过程中，招标文件是采购人向潜在投标人发出的要约邀请，而投标人的投标则是对该要约邀请的响应。一旦投标人中标，招标文件的内容即成为双方合同的一部分，对双方均具有法律约束力。
2. 应严格履行招标文件规定：因此，如果招标文件中明确规定了需要立两个中标候选人并进行二轮评审，那么甲方（采购人）就应当严格履行这一规定，不得随意更改或放弃。

二. 不履行的法律后果

1. 可能构成违约：如果甲方不履行招标文件中规定的义务，例如不进行二轮评审或只立一个中标候选人，那么这可能构成对投标人的违约，投标人有权要求甲方承担相应的违约责任。
2. 影响采购的公正性和透明度：此外，不履行招标文件的规定还可能影响采购的公正性和透明度，损害投标人的合法权益，甚至可能引发投诉或诉讼等法律纠纷。

三. 法律依据

• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）：该办法对政府采购的招标投标活动进行了规范，强调了招标文件的法律效力和采购人应履行的义务。
• 《合同法》：根据合同法的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果甲方不履行招标文件中规定的义务，将构成对合同的违约。

我建议：甲方应严格按照招标文件的规定进行采购活动，确保采购的公正性、透明度和合法性。如果确实存在特殊情况需要变更招标文件的规定，应及时与投标人沟通并征得其同意，同时确保变更后的规定符合相关法律法规的要求。如有进一步需要，您可以继续咨询我。