关于“行政执法权为何有收有放”的问题，这实际上涉及到行政法的基本原则以及行政执法的实践策略。以下是对这一问题的详细分析：

核心结论

行政执法权的“收”与“放”，是行政机关在行使执法权时，根据法律法规、政策导向、社会实际情况以及行政相对人的具体情况，综合考量后作出的决策。这种决策旨在实现行政目标的高效达成，同时保障行政相对人的合法权益，维护社会公平正义。

详细分析

1. 法律法规的约束：

   • 行政执法权的行使必须严格遵守国家法律法规的规定。当法律法规对某一行为有明确规定时，行政机关必须依法行事，不得随意“放”或“收”。
   • 例如，对于违法行为，行政机关必须依据相关法律法规进行处罚，不能因个人意志或外部压力而轻易改变处罚决定。

2. 政策导向的影响：

   • 政府在不同时期可能会根据社会经济发展的需要，调整行政执法权的行使策略。在某些领域，政府可能希望加强监管，因此会“收紧”行政执法权；而在其他领域，为了促进经济发展或社会和谐，政府可能会“放宽”行政执法权。
   • 例如，在环境保护领域，随着社会对环保意识的提高，政府可能会加强对环境违法行为的查处力度，从而“收紧”相关行政执法权。

3. 社会实际情况的考量：

   • 行政机关在行使执法权时，必须充分考虑社会实际情况，包括社会舆论、公众诉求、经济环境等因素。这些因素的变化可能会影响行政执法权的行使方式。
   • 例如，在疫情期间，为了保障公共卫生安全，行政机关可能会加强对公共场所的监管和执法力度。

4. 行政相对人的具体情况：

   • 行政机关在行使执法权时，还需要考虑行政相对人的具体情况，如违法行为的性质、情节、社会危害程度以及行政相对人的悔过态度等。这些因素会影响行政机关的执法决定和处罚力度。
   • 例如，对于初次违法且情节轻微的行政相对人，行政机关可能会采取教育引导的方式，而不是直接进行处罚。

5. 行政合理性原则的体现：

   • 行政执法权的“收”与“放”也是行政合理性原则的具体体现。行政机关在行使执法权时，必须确保其行为符合立法目的、建立在考虑相关因素的基础上、平等地适用法律规范、保持适度并符合比例原则的要求。
   • 例如，行政机关在作出行政处罚决定时，必须考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，确保处罚决定与违法行为相当，避免过度干预或不足干预。

综上所述，行政执法权的“收”与“放”是行政机关在行使执法权时的一种策略选择，旨在实现行政目标的高效达成和行政相对人合法权益的保障。这种选择受到法律法规、政策导向、社会实际情况以及行政相对人具体情况等多重因素的影响。