关于司法拍卖的土地出让金由谁来承担的问题，这需要根据具体情况来判断。以下是我根据相关法律法规和司法实践，给出的详细解答：

1. 若拍卖公告中有明确约定：

   • 司法拍卖通常会在公告中对各项费用承担作出说明。若拍卖公告中明确规定土地出让金由买受人承担，那么买受人在完成拍卖交易后，就需按要求缴纳土地出让金。

2. 若拍卖公告中无相关约定：

   • 从法律原理分析，土地出让金本应由原土地使用人承担。但因为原土地使用人往往存在债务问题，才导致土地被司法拍卖，其可能无力承担土地出让金。
   • 在司法实践中，若买受人在竞拍前充分了解土地性质及可能存在的费用问题，并以合理价格竞拍成功，由买受人承担土地出让金也是常见的处理方式。
   • 法院会综合考量案件具体情况、执行效率等因素，作出决定。

3. 特殊情形：

   • 对于划拨土地，若拍卖后办理土地变更登记为出让性质时，买受人需要缴纳出让金，因为从划拨转为出让，需补缴费用来获得完整产权。

综上所述，土地出让金的承担主体以拍卖公告约定优先。若无约定，则由法院根据实际情况判定。因此，在参与司法拍卖前，买受人应仔细查阅拍卖公告，了解土地性质、费用承担等关键信息，以避免不必要的经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。