关于发包方是否可以约束总包方支付给分包方的工程款这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、支付流程与合同关系
在建筑工程中，发包方（也称为建设单位）通常与总包方（即总承包单位）签订总承包合同，由总包方负责整个工程或项目的管理和实施。总包方可能会将部分工程分包给具有相应资质的分包方，并与分包方签订分包合同。
根据这一合同关系，发包方通常不直接将工程款支付给分包方，而是通过总包方进行支付。即发包方将工程款支付给总包方，总包方再根据分包合同的约定，将相应款项支付给分包方。
二、约束与连带责任
约束：发包方对总包方支付给分包方的工程款具有一定的约束作用。这主要体现在发包方可以通过总承包合同对总包方的支付行为进行规范和监督。如果总包方未按照合同约定向分包方支付工程款，发包方有权要求总包方履行支付义务，甚至可以采取法律手段追究其违约责任。
连带责任：根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。这意味着如果分包方在工程中出现质量问题或未按时完成任务，不仅分包方需要承担责任，总包方也可能需要承担连带责任。因此，发包方在某种程度上可以通过对总包方的约束来间接影响分包方的行为。
三、特殊情况下的直接支付
虽然发包方通常不直接将工程款支付给分包方，但在某些特殊情况下，如发包方、总包方和分包方之间有明确约定，或者总包方同意并授权发包方直接向分包方支付工程款时，发包方可以直接向分包方支付款项。然而，这种情况需要各方之间的明确约定和授权，以确保支付行为的合法性和有效性。
四、总结
综上所述，发包方虽然不直接参与总包方与分包方之间的支付关系，但可以通过总承包合同对总包方的支付行为进行约束和监督。在正常情况下，发包方应将工程款支付给总包方，由总包方再根据分包合同的约定支付给分包方。只有在特殊情况下，并且经过各方明确约定和授权时，发包方才可以直接向分包方支付工程款。