拟中标人存在弄虚作假行为时，是否可以没收投标保证金，需根据具体情况分析。

1. 法定情形：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，投标保证金不予退还的法定情形主要包括四种：投标截止后撤销投标、中标后不与招标人订立合同、中标人签订合同时向招标人提出附加条件、中标后不按照招标文件要求提交履约保证金。若拟中标人的弄虚作假行为并未直接涉及这四种情形，则不能直接依据法规没收其投标保证金。

2. 招标文件规定：虽然弄虚作假行为未直接列入法定不予退还保证金的情形，但招标文件中可以依法补充保证金不予退还的其他情形，如投标人存在弄虚作假、围标串标和行贿等。因此，若招标文件中明确规定了弄虚作假行为将导致保证金不予退还，则招标人有权依据招标文件的规定没收投标保证金。

3. 未中标情况：若拟中标人因弄虚作假行为而未被最终确定为中标人，且招标文件中未明确规定弄虚作假行为将导致保证金不予退还，则招标人通常应退还其投标保证金。因为在此情况下，拟中标人并未实际获得中标合同，且其弄虚作假行为并未直接造成招标人的损失。

综上所述，拟中标人存在弄虚作假行为时，是否可以没收投标保证金需根据具体情况分析。若招标文件中明确规定了弄虚作假行为将导致保证金不予退还，或拟中标人的弄虚作假行为直接导致了招标人的损失，则招标人有权没收其投标保证金。否则，招标人应依法退还投标保证金。如有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。