缔约国与非缔约国选择适用公约时，应适用的法律取决于双方当事人的约定以及国际私法规则。
一. 当事人约定优先
根据意思自治原则，合同双方当事人可以自由约定适用的法律。如果缔约国与非缔约国的当事人在合同中明确约定了适用的法律，无论是缔约国的法律还是非缔约国的法律，都应尊重当事人的选择，优先适用当事人约定的法律。
- 例如，一个中国公司（缔约国）和一个美国公司（非缔约国）签订了一份货物销售合同，双方在合同中明确约定适用中国法律，那么无论中国法律与《联合国国际货物销售合同公约》（以下简称CISG）有何差异，都应适用中国法律。
二. 无约定时适用国际私法规则
如果当事人没有约定适用的法律，则应根据国际私法规则来确定适用的法律。在CISG的适用范围内，特别是当一方或双方当事人的营业地所在国为非缔约国时，国际私法规则起着关键作用。
CISG的适用范围
- 根据CISG第一条第（1）款的规定，CISG适用于营业地在不同国家的当事人之间所订立的货物销售合同，特别是当这些国家是缔约国时。
- 当一方或双方当事人的营业地所在国为非缔约国时，如果国际私法规则导致适用某一缔约国的法律，CISG仍然可以适用。
国际私法规则的应用
- 在确定适用的法律时，国际私法规则会考虑各种因素，如当事人的营业地、合同的履行地、合同的最密切联系地等。
- 例如，一个中国公司（缔约国）和一个英国公司（非缔约国）签订了一份货物销售合同，双方没有约定适用的法律。在此情况下，如果根据国际私法规则，该合同应适用中国法律（因为中国是缔约国），那么CISG就可以适用。
三. 中国的保留声明
值得注意的是，中国在加入CISG时，对CISG第一条第一款（b）项提出了保留，即不同意扩大CISG的适用范围，排除了法律选择规范的适用。这意味着，在中国法院审理的案件中，即使国际私法规则导致适用某一缔约国的法律，中国法院也不一定会适用CISG，而是会适用中国的国内法。
- 例如，一个中国公司和一个英国公司之间的货物销售合同纠纷在中国法院审理。尽管根据国际私法规则，该合同可能适用英国法律（因为英国是缔约国），但由于中国的保留声明，中国法院可能会适用中国的国内法，而不是CISG。
总结：
- 当缔约国与非缔约国选择适用公约时，应首先尊重当事人的约定。如果双方明确约定了适用的法律，则应优先适用该法律。
- 如果当事人没有约定适用的法律，则应根据国际私法规则来确定适用的法律。在CISG的适用范围内，特别是当涉及非缔约国时，国际私法规则起着关键作用。
- 需要注意的是，中国的保留声明可能对CISG的适用产生影响。在中国法院审理的案件中，即使国际私法规则导致适用某一缔约国的法律，中国法院也不一定会适用CISG。
我建议当事人在签订合同时，应明确约定适用的法律，以避免未来可能产生的法律适用争议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。