按图纸生产一般更倾向于被认定为加工合同。下面我将从几个方面来详细解释这一结论：

1. 合同性质的区别：

   • 销售合同（或称为买卖合同）主要是指出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。它侧重于商品的买卖行为。
   • 加工合同则是指承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。它侧重于根据定作人的要求进行特定的工作或生产。

2. 按图纸生产的特征：

   • 在按图纸生产的情况下，生产方通常是按照委托方提供的图纸、技术要求等进行生产，这更符合加工合同的特征。因为这里涉及到的是根据特定要求进行的定制化生产，而不是简单的商品买卖。

3. 法律实践中的认定：

   • 在法律实践中，对于按图纸生产的合同性质认定，通常会考虑合同的具体内容、双方的权利义务以及交易习惯等因素。如果合同中明确约定了按照图纸生产，并支付了相应的加工费用，那么一般会被认定为加工合同。

4. 实例说明：

   • 假设A公司委托B公司按照其提供的图纸生产一批特定规格的机器设备。在这个例子中，B公司是根据A公司的要求进行生产的，而不是简单地销售已有的商品。因此，这份合同更符合加工合同的性质。

综上所述，按图纸生产一般更倾向于被认定为加工合同。当然，在具体案件中，还需要根据合同的具体内容、双方的权利义务以及交易习惯等因素进行综合考虑和判断。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。