两个股东可以成立股东会。

《公司法》明确规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，依法行使职权。对于仅有两个股东的有限责任公司，股东会同样是公司必需的权力机构，用于对公司的重大事项进行决策。以下是关于两个股东成立股东会的详细解释：

1. 股东会的组成与职权：

   • 股东会由全体股东组成，无论股东人数多少，都是公司的最高权力机构。
   • 股东会负责决定公司的经营方针、投资计划，选举和更换董事、监事，以及审议批准公司的其他重大事项。

2. 两个股东情况下的特殊性：

   • 在只有两个股东的情况下，股东之间的决策和沟通可能更为直接和高效。
   • 但这并不影响股东会的设立和运作，两个股东仍然需要通过股东会这一平台来行使对公司的决策权。

3. 股东会的召开与表决：

   • 股东会会议分为定期会议和临时会议，定期会议按照公司章程约定的时间和议程召开。
   • 临时会议则可以在代表十分之一以上表决权的股东提议时召开。
   • 在股东会的表决环节，股东依据出资比例行使表决权，除非公司章程另有规定。

综上所述，两个股东完全可以依法设立股东会，并通过这一机构来行使对公司的重大决策权。股东会的设立不仅符合《公司法》的明确规定，而且是公司治理结构中不可或缺的一部分。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。