对于事业单位体制内人员退休时是否一定在最后工作地退休，以及是否能在户籍所在地退休的问题，这主要取决于个人的养老保险关系及缴费情况，而非仅仅由工作地或户籍所在地决定。以下是对此问题的详细解答：

一、基本政策规定

根据相关政策文件（如国办发【2009】66号文），对于在不同省、直辖市存在养老保险关系的参保人，其养老保险待遇领取地的确定遵循以下原则：

1. 基本养老保险关系在户籍所在地的：

   • 由户籍所在地负责办理待遇领取手续，并享受基本养老保险待遇。

2. 基本养老保险关系不在户籍所在地，但在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的：

   • 在该地办理待遇领取手续，并享受当地基本养老保险待遇。

3. 基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的：

   • 将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，并享受基本养老保险待遇。

4. 基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的：

   • 将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，并享受基本养老保险待遇。

二、具体应用场景

1. 如果参保人的最后参保地和户籍地一致：

   • 那么退休地自然就是户籍地，也就是最后工作地（如果最后工作地即户籍地）。

2. 如果参保人的最后参保地和户籍地不一致：

   • 需要根据参保人在最后参保地首次参保时的年龄以及缴费情况来确定退休地。
   • 如果首次参保时年龄满足条件（男年满50周岁、女年满40周岁），且上一个参保地缴费满10年，则退休地为上一个缴费满10年的参保地。
   • 如果没有满10年的参保地，则退休地为户籍地。
   • 如果首次参保时年龄不符合条件，但在最后参保地缴费满10年，则最后参保地就是退休地。
   • 如果在最后参保地缴费也不满10年，则需要转回上一个缴费满10年的参保地或户籍地退休。

三、结论

综上所述，事业单位体制内人员退休时并不一定在最后工作地退休，而是根据个人的养老保险关系及缴费情况来确定退休地。如果符合相关条件，完全可以在户籍所在地退休。因此，具体退休地的确定需要依据个人实际情况和相关政策规定来综合判断。