部门制定的追缴农民工工资方案一般不属于规范性文件。下面我从几个方面来详细解释这个问题：

1. 规范性文件的定义：

   • 规范性文件通常是由有权机关在履行职责过程中形成的，具有特定效力和规范格式、可以反复适用的文件。这些文件对于不特定的公民、法人和其他组织具有普遍约束力。

2. 部门方案的性质：

   • 部门制定的追缴农民工工资方案，一般是针对特定情况、特定问题而制定的，其目的主要是为了解决某一具体问题或应对某一特定情况。
   • 这种方案往往不具有普遍约束力，也不具备规范性文件的反复适用性。

3. 法律效力的考量：

   • 规范性文件通常具有法律效力，能够作为行政管理的依据，甚至可以作为法院裁判的依据。
   • 而部门制定的追缴农民工工资方案，虽然可能具有一定的行政指导意义，但一般不具备法律效力，不能作为法院裁判的直接依据。

4. 实践中的应用：

   • 在实践中，部门制定的追缴农民工工资方案更多的是作为一种工作指导或操作指南，用于指导相关部门和人员开展工作。
   • 它并不具备规范性文件的强制性和普遍约束力，因此不能将其视为规范性文件。

综上所述，部门制定的追缴农民工工资方案一般不属于规范性文件。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。