机票退票仅退基建燃油是不合法的。机票退票时，机建燃油费通常是可以退还的，但具体退还情况需根据退票时间、机票类型以及航空公司规定来确定。以下是对此问题的详细分析：

1. 机建燃油费退还的基本原则：

   • 机票退票时，机建燃油费作为机票价格的一部分，理应按照相关规定进行退还。

2. 不同情况下的退还规定：

   • 在规定时间内退票：若旅客在航空公司规定的退票时限内办理退票手续，机建燃油费一般会全额退还。
   • 超过规定时间退票：若超过退票时限，部分航空公司仍会退还机建燃油费，但可能会收取一定的退票手续费；另一些航空公司则可能扣除一定比例甚至全部的机建燃油费。
   • 特殊情况下的退票：如因航空公司原因导致航班变动，机建燃油费通常会全额退还。
   • 不同类型机票的退票政策：特价票、折扣票、全价票或头等舱的退票政策各不相同，但机建燃油费的退还通常作为退票政策的一部分进行规定。

3. 法律依据：

   • 虽然国家没有直接规定机票退票费的具体数额，但《消费者权益保护法》等法律法规保护消费者的合法权益，包括退票时的公平待遇。
   • 航空公司或代理公司在退票过程中应遵守相关法律法规，确保退票流程的公平与透明。

4. 实际操作建议：

   • 旅客在退票前应详细了解相关退票政策，特别是关于机建燃油费退还的规定。
   • 如遇航空公司或代理公司未按规定退还机建燃油费，旅客可向消费者协会或民航局投诉，并提供相关证据支持自己的主张。

综上所述，机票退票仅退基建燃油是不符合一般航空业内的通行做法及航空公司规定的。旅客在退票时应了解自己的权益，并依法维护自身合法权益。如有进一步问题，可直接向我咨询。