投标代理的收费通常由双方协商确定，并不是固定不变的，也没有明确的法律规定必须如何收费。在实际操作中，投标代理的收费可能会受到多种因素的影响，以下是一些建议的考虑因素：

1. 工作量和复杂程度：如果代理需要为三家单位分别制作标书，且每家单位的标书内容都较为复杂，那么收费可能会相应增加。因为这意味着代理需要投入更多的时间和精力来完成工作。

2. 代理的专业水平和经验：具有丰富经验和专业水平的投标代理，其收费可能会相对较高。因为他们能够提供更专业、更高效的服务，帮助客户提高中标率。

3. 市场竞争情况：在投标代理市场竞争激烈的情况下，代理可能会为了争取客户而降低收费。反之，如果市场需求大于供应，代理的收费可能会相应提高。

4. 附加服务：如果代理除了制作标书外，还提供其他附加服务，如咨询、培训等，那么这些服务的费用也可能会包含在总收费中。

因此，我建议你在与投标代理协商收费时，充分考虑上述因素，并结合自身的实际情况和预算来做出决定。同时，也可以与代理进行充分的沟通，明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利进行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。