在行政诉讼中，初步证明被诉行政行为存在的问题是起诉人必须承担的一项重要责任。以下是对这一问题的详细阐述：

结论前置

起诉人提起行政诉讼时，应当初步证明被诉行政行为的存在，这是其起诉符合法定条件的基本要求。

详细分析

1. 法律依据：

   • 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款明确规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”这意味着起诉人需要对其起诉是否符合法定条件，包括被诉行政行为是否存在，承担初步的证明责任。
   • 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项也规定：“提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。”所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。

2. 证明内容：

   • 起诉人需要提供的证据应当能够证明被诉行政行为的存在。这包括但不限于行政机关作出的书面行政决定、事实行为的相关证据等。
   • 如果是针对行政机关作出的书面行政决定，起诉人应当提供该书面决定的复印件或原件。
   • 如果是针对行政机关的事实行为，起诉人则需要提供初步的证据证明行政机关实施了该事实行为，如现场照片、视频、证人证言等。

3. 法律后果：

   • 如果起诉人不能初步证明被诉行政行为的存在，其起诉将不符合法定条件。
   • 人民法院将依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十一项之规定，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。

4. 实践意义：

   • 初步证明被诉行政行为的存在是行政诉讼程序启动的重要前提。
   • 它有助于确保诉讼的针对性和有效性，避免不必要的司法资源浪费。
   • 同时，也促使起诉人更加谨慎地提起诉讼，确保其诉求具有事实和法律依据。

综上所述，起诉人在提起行政诉讼时，必须初步证明被诉行政行为的存在。这是其起诉符合法定条件的基本要求，也是行政诉讼程序顺利进行的重要保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。