煤矿带卡人员与下井人员不符，应立即进行核实并严肃处理相关责任人员，同时完善监管制度，确保人员定位识别系统的准确性和有效性。

一. 核实与处理

1. 立即核实情况：一旦发现带卡人员与下井人员不符，煤矿管理部门应立即组织人员进行核实，包括查阅定位识别系统记录、工作日志、监控视频等，以确定不符的具体情况。
2. 严肃处理责任人员：对于故意虚假填报、违规携带定位识别卡等行为，应依据相关规定对责任人员进行严肃处理，如给予纪律处分、经济处罚等，以儆效尤。

• 例如，如案例中所述，对虚假填报入井情况、违规领取入井补助的驻矿安监员进行了党内警告和政务记过处分。

1. 追回违规所得：对于因虚假填报而违规领取的入井补助等，应依法追回，并视情节轻重对相关人员进行进一步处理。

二. 完善监管制度

1. 加强定位识别系统管理：应确保人员定位识别系统的准确性和可靠性，定期对系统进行维护和升级，防止类似情况再次发生。
2. 强化监督检查：煤矿安全监管部门应加强对煤矿执行限员规定情况的监督检查，将带卡人员与下井人员是否相符作为检查的重点内容之一。
3. 完善制度建设：煤矿应结合自身实际情况，制定和完善相关管理制度，明确人员定位识别卡的使用和管理要求，以及违规行为的处罚措施。

• 例如，可以制定《煤矿人员定位识别卡管理制度》，对定位识别卡的申领、使用、管理等进行详细规定。

1. 加强教育培训：应加强对煤矿工作人员的安全教育和培训，提高他们的安全意识和责任心，确保他们严格遵守相关规定和制度。

三. 总结与建议

煤矿带卡人员与下井人员不符是严重的安全管理问题，必须引起高度重视。我建议煤矿管理部门应立即采取行动进行核实和处理，并以此为契机完善监管制度和管理机制，确保煤矿安全生产。同时，也应加强对工作人员的教育和培训，提高他们的安全意识和遵守规定的自觉性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。