承兑不能兑换等清算的问题，主要涉及票据法中关于票据权利行使和票据责任承担的规定。接下来，我将从法律角度对此进行详细分析：

一. 承兑不能的法律含义

1. 承兑的定义：承兑是汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额的票据行为。
2. 承兑不能的含义：承兑不能，即付款人明确表示或者以其行为表明不履行承兑义务的，或者付款人因违法被责令终止业务活动的，持票人可以行使追索权。

二. 承兑不能时的法律后果

1. 持票人的权利：根据《票据法》第六十一条，汇票到期被拒绝付款的，持票人可以对背书人、出票人以及汇票的其他债务人行使追索权。汇票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索权：（一）汇票被拒绝承兑的；（二）承兑人或者付款人死亡、逃匿的；（三）承兑人或者付款人被依法宣告破产的或者因违法被责令终止业务活动的。
2. 追索权的行使：持票人行使追索权时，应当提供被拒绝承兑或者被拒绝付款的有关证明。持票人提示承兑或者提示付款被拒绝的，承兑人或者付款人必须出具拒绝证明，或者出具退票理由书。未出具拒绝证明或者退票理由书的，应当承担由此产生的不利后果。

三. 承兑不能时的清算问题

1. 清算的定义：在此处，清算主要指票据权利的最终实现，即通过法律程序将票据权利转化为实际的货币支付。
2. 清算的方式：承兑不能时，持票人可以通过行使追索权，要求背书人、出票人以及汇票的其他债务人承担票据责任，进行清算。如果债务人不履行支付义务，持票人可以依法向人民法院提起诉讼，通过法律程序实现票据权利。

综上所述，承兑不能时，持票人有权行使追索权，要求相关债务人承担票据责任，进行清算。如有进一步需要，您可以继续咨询我。