竣工图不提交确实可能影响付款。在建设工程领域，竣工图是工程竣工验收的重要组成部分，它反映了工程实际施工的情况和最终状态。以下是从几个角度对这一问题的分析：

1. 合同约定角度：

   • 建设工程合同中通常会明确约定竣工图的提交时间、内容和要求。如果承包方未按照合同约定提交竣工图，可能构成违约，发包方有权根据合同约定拒绝支付相应的款项，或者要求承包方承担违约责任。

2. 竣工验收角度：

   • 竣工图是竣工验收的必备资料之一。没有竣工图，发包方可能无法对工程进行全面的验收，进而可能影响工程的整体交付和付款进度。在某些情况下，发包方可能会因此拒绝支付剩余的工程款，直到承包方提交符合要求的竣工图为止。

3. 法律后果角度：

   • 如果因承包方未提交竣工图导致工程无法验收或付款延迟，承包方可能需要承担由此产生的法律责任，包括但不限于赔偿发包方因此遭受的损失、支付违约金等。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，发包方和承包方通常会就竣工图的提交和付款问题进行协商。如果承包方确实存在提交竣工图的困难，应及时与发包方沟通，寻求解决方案，以避免因竣工图问题而影响付款。

综上所述，竣工图的提交对于建设工程的付款具有重要意义。承包方应严格按照合同约定提交竣工图，以确保工程的顺利验收和付款。如果因特殊原因无法按时提交，应及时与发包方沟通并寻求解决方案。