关于人社局认定工龄是否需要劳动合同的问题，这主要取决于具体的地区政策以及相关的法规文件。

从一般情况来看，工龄是指工人职员以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间。因此，理论上能证明职工以工资收入为生活主要来源的材料都可以作为认定工龄的依据，这包括但不限于社保缴纳证明等。然而，在实际操作中，不同地区的人社局可能会有更为具体的规定。

例如，有的地区可能会要求提供劳动合同作为认定工龄的必要材料之一，尤其是当涉及到工龄的连续计算或者特定工龄政策的享受时。像甘肃省就有相关规定，要求大中专毕业生在非公有制企业就业期间必须与单位签订书面劳动合同，并且企业为其缴纳了社会基本养老保险金，才能将这段就业时间计入工龄。

另一方面，也有地区可能会采取更为灵活的政策，不一定严格要求提供劳动合同。比如，如果职工能够提供社保缴纳证明等其他有效材料，也可以作为认定工龄的依据。这主要取决于当地人社局的具体政策和规定。

因此，对于这个问题，最准确的答案应该是咨询当地的人社局或者相关部门，了解他们具体的工龄认定政策和要求。这样，您就可以根据当地的政策和规定，准备好相应的材料，以便更准确地认定您的工龄。同时，也建议您妥善保管好与就业相关的各类证明材料，以备不时之需。