竞争性谈判设置低价中标并不完全合法，因为其成交原则并非单纯以低价为唯一标准。

一. 竞争性谈判的成交原则

1. 根据《中华人民共和国政府采购法》第三十八条，采用竞争性谈判方式采购时，确定成交供应商的原则是“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的确定为成交供应商”。这里明确强调了“质量和服务相等”的前提下的低价优先，而非单纯的低价中标。
2. 竞争性谈判不是单纯的比价过程，而是一个综合考虑质量、服务、价格等多个因素的谈判过程。因此，将竞争性谈判简化为低价中标是不符合法律规定的。

二. 低价中标的潜在风险

• 单纯追求低价可能导致采购到质量不佳的产品或服务，进而影响采购项目的整体效益和质量。
• 低价中标还可能引发供应商之间的恶意竞争，破坏市场秩序。

三. 我的观点

• 在竞争性谈判中，采购人应全面考虑供应商的质量、服务、价格等多个方面，以确保最终选择的供应商能够在满足采购需求的同时，提供最优的性价比。
• 我建议采购人在设置竞争性谈判的成交标准时，应明确将质量和服务等因素纳入考量，避免将低价作为唯一的决定因素。

综上所述，竞争性谈判设置低价中标并不完全合法，因为其忽略了质量和服务等其他重要因素。采购人在进行竞争性谈判时，应综合考虑多方面因素，以确保采购项目的顺利进行和采购效益的最大化。如有进一步需要，您可以继续咨询我。